（2007年6月14日）

 

同志们：

这次全市教师教育工作会议，是在我市教育改革不断向纵深发展的时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的，就是统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全市教师教育工作的发展。下面，我讲几点意见。

    一、充分认识加强教师教育工作的重要性和紧迫性

当前，人民群众和社会发展对教育更多更高的需求同优质教育资源供给不足的矛盾，是我国教育的基本矛盾。解决这一矛盾的根本出路在于建设高素质的教师队伍，发展高质量的教育。教师是教育事业发展的第一资源，教师教育已成为我国教育体系的重要组成部分。实践证明，全面实施素质教育，推进教育教学改革，提高教育教学质量，关键在于一支具有实施素质教育能力和水平的教师队伍。促进教育均衡与协调发展，维护教育的公平和公正，关键在于一支具有高素质而且配置合理的教师队伍。我市各级党委、政府历来重视教师教育工作，改革开放以来特别是近几年来，全市教师教育工作有了长足发展。教师数量急剧增加，教师素质整体提高，教师学科趋于配套，教师结构日渐合理，教师培训转入常规。各县区、各学校在教师教育工作中进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，我市的教师教育工作仍然是教育工作中的一个薄弱环节，教师教育还远远不能适应新时期教育教学与发展的要求。因此，加强教师教育工作，既是当务之急，又是长远大计。我们必须从全面建设小康社会和办人民群众满意教育的大局出发，充分认识加强教师教育工作的重要性和紧迫性。

加强教师教育工作，是推进教育现代化的迫切需要。坚持教育优先发展，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，必须全力推进教育现代化的进程。实现教育现代化，一靠投入，二靠师资。近年来，国家对教育的投入逐年加大，加速改善办学条件。在这样的形势下，要全面提高教育教学质量，必须加强对教师的培养和培训，提高全体教师的整体素质，而这一任务，历史性的落在了我们教育工作者的肩上。我们一定要积极主动地肩负起这一重要的历史使命，全力推进教育现代化的进程，为全面建设小康社会，加快有中国特色社会主义现代化建设做出了我们应有的贡献。

加强教师教育工作，是促进教育公平的有效途径。城乡、区域教育发展的差距，是目前教育不公平的主要因素。而师资整体素质不高是我市教育不可回避而且必须解决的一个重要问题。目前，我市有21788名中小学专任教师，有3712名属非师范院校毕业生安排在中小学教师岗位上，还有3549名前几年民教转正的，还有1500名各层次学历不达标教师，有3296名工资在300—600元不等的低收入县聘教师，有885名较低层次的校聘代课教师。要发展教育事业，必须优化教师队伍，落实教师待遇，提高教师素质。要适应教育发展对师资提出的更新更高的要求，必须把教师教育，教师在职培训提高作为促进教育发展的重要举措，特别要加大对未经过师范教育人员的培训力度，尽快提高他们的素质，成为真正合格的中小学教师。解决教育不公平的问题，促进教育均衡发展，必须实行城乡、区域间的教育资源的统筹合理配置，一方面要重视现有教师培训提高，另一方面要采取城乡、区域间教师互动的办法，还要注重新增教师向农村倾斜。在确保编制内教师足额配备的同时，把建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、学科配套、城乡互动的高素质中小学教师队伍作为教育工作的一项战略性任务来抓。

加强教师教育工作，也是完善我市教育体系的必然要求。我们说的教师教育是一个统称，包括教师的培养、培训、待遇等方方面面。就我们市、县两级而言，培养的主要任务是个阶段骨干教师的培养，主要体现发展性；培训的主要任务是让每一位教师都要接受规定适时的全员学习，主要体现实用性；待遇主要指落实教师的生活待遇，提高教师的社会待遇，尊师重教良好社会风气的形成。也就是说，教师教育工作是一项系统工程，是其他一切教育的基础性、根本性工程，它是各类教育发展的内在要求和决定性因素。应当把教师教育纳入全市教育体系之中，放在与其他各类教育同等位置，统筹兼顾，高度重视。

历朝历代的教育都离不开教师队伍建设。不论是古代的、现代的、当代的，发达的、欠发达的、落后的时代或区域，都把教师教育作为振兴教育事业的战略选择。这是因为地区教育竞争力的强弱，学校教育发展的成败，人才培养数量的多少都取决于教师的数量和质量。教育竞争的核心，实质是条件和师资的竞争。我市的教育要立于陇上不败之地，跻身于教育先进市行列，就必须不失时机的大力加强教师教育。

总之，我们要从建设小康社会、构建和谐白银的全局战略高度，从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力措施，切实加强教师教育工作，加快教育事业发展。

二、积极探索符合白银实际的教师教育的发展之路

教师教育具有鲜明的职业性、专业性、全员性。教师教育应当依据职业特点，注重专业发展，面向每一位教师。给每一位教师都要提供符合自己专业特点、有利于各自专业发展的学习机会和空间，从而实现教师教育都能关注到人人的可能。

教师教育，必须服从和服务现行的各类教育，着力打造适应教育发展要求的高素质教师队伍；必须同时满足城乡各类教育发展的需求，为城乡教育的均衡发展提供师资保障；必须适应新的人事制度改革，建立能上能下、能进能出的用人机制。通过坚持不懈地努力，逐步形成完备的符合白银实际的教师教育体系。

我市教师教育的根本任务，就是造就一批能够满足教育需要，适应教学改革的高素质教师队伍。当前和今后一个时期，我们要重点抓好三个方面：一是要抓好师德教育，要把师德建设放在教师教育的突出地位，常抓不懈。二是要抓好以新观念、新课程、新技术为主要内容的“三新”培训，提高教师的基本素质。三是要抓好六个层次和领域的教育者的培训。即：管理者、培训者、农村教师、骨干教师、新教师、学历不达标教师、离职学习教师等，促进教师专业发展。这三个方面的工作，涉及到全市2万多名中小学教师，必须下功夫抓出成效。本次会议印发了《白银市教师教育工程实施方案》讨论稿，征求大家意见，会后要印发实施。明确提出了今后一个时期教师教育的目标任务和措施。为了使大家能够更好地理解和实施好工程方案，我这里强调几点：

1、牢固树立教育优先发展，教师为本的思想。要实现市第六次党代会提出的科教兴市的市策，必须把教育摆在重中之重地位。在教育事业发展中，一定要把教师教育摆在优先发展的战略地位。近年来，我市教师教育取得了一定成绩，但是也存在着发展不均衡，与基础教育改革发展衔接不紧密地问题。我们要从时代、全局和发展的战略高度，充分认识教师教育在民族振兴中的重大意义，切实做到优先考虑，优先安排，优先检查落实。要牢固树立尊重教师、依靠教师、服务教师的理念，把满足教师终身学习和全面发展的需要，把维护和保障教师切身利益作为衡量教师教育工作的根本标准，作为教师队伍建设的出发点和落脚点。树立人本化理念，从教师专业成长与发展的高度，营造良好的创新环境，构建起具有我市特色的教师成长模式。加强教师教育制度创新，推进教师教育工作的法制化、制度化建设。

2、始终坚持教师专业化的导向。教师专业化是教师教育发展趋势，也是教师教育发展的客观要求。作为特殊的专业人员，特别是在今天，不是什么人都有资格当教师的，各县区教育行政部门要严格教师准入制度，无教师资格证者严禁进入教师队伍。教师教育支撑教师专业化水平的提高，教师专业化引领教师教育的改革发展。我们要清醒地认识到，我市教师的专业化程度在县区之间、城乡之间、教师个体之间，还存在较大差异。在新的历史时期，我们要根据教师专业化的要求，坚持终身学习的理念，不断提升广大教师的学科教育水平和教师教育水平。

3、切实把师德建设放在首位。师德对于中小学生健康成长至关重要，必须放在首要位置，作为教育的一项长期重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。一是多渠道、分层次地开展师德教育。组织师德主题教育活动，加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育以及法制教育和心理健康教育。学生心理健康问题，在一定程度上，首先反映教师心理素质。二是加强师德宣传。不断培养、发现和树立师德典型，大力褒奖人民教师的高尚师德，宣传先进事迹，树立人民教师的光辉形象，增强广大教师教书育人的光荣感和责任感，营造全社会崇尚师德、尊师重教的良好风气。三是严格考核管理。建立师德考评制度，把思想政治素质和道德品质作为必备条件纳入考察范围，作为教师年度考核、职务晋升、评优奖励和教师培训的重要依据。师德败坏的人坚决清除，心理不健康的人，不能当教师。

4、要重视农村教师队伍建设。党的十六届五次会议明确提出：“建设社会主义新农村”和“切实提高师资特别是农村师资水平”的基本要求。我市基础教育发展的重点、难点在农村，培训工作的重点和难点也在农村，没有农村教育的发展，就没有全市教育的发展。由于受经济发展水平、经费、交通条件、培训手段以及培训者队伍素质等因素的影响，农村中小学教师的培训，尤其是乡以下教师的培训面临诸多困难和不利因素，也是薄弱环节。因此，要从目前我市农村的实际情况出发，积极开展送教下乡、城乡交流、校本培训等活动，特别是通过远程教育手段，使农村中小学教师不离岗参加培训，从而减轻他们的经济负担，解决工学矛盾。市上将研究制定并实施“白银市中小学教师离职培训计划”、“白银市校本培训计划”、“白银市中小学教师教育技术能力培训计划”等项目，通过项目的实施，切实提高农村师资水平。

5、要统筹兼顾，整体推进。在确立优先发展理念的前提下，还要确保教师队伍建设的和谐发展，统筹城乡教师间、中小学教师间、各学科教师间、骨干与普通教师间等“人”的和谐；统筹管理机构与培训部门、整合资源与分工实施、人事改革与队伍稳定、资格认定与全员聘任、等“事”的和谐。在新一轮教师培训中，要统筹理念更新与实践引领、集中脱产培训与校本研修培训工作，促进教师队伍建设诸方面的和谐发展。统筹管理和合理配置教师资源，努力发挥教育行政部门的职能作用，协调各级培训机构，有效利用培训资源，形成合力，不断提高教育教学能力和水平。

三、切实加强对教师教育工作的领导

1．提高认识，加强领导。没有好的教师，就没有好的教育，我们要把教师队伍建设看作基础教育改革与发展的大计来抓，落实教师教育的优先发展地位。当前，基础教育改革特别是新课程改革的迫切要求及中小学教师供求关系的变化，对教师教育提出了更高的要求，教师教育面临着从满足数量要求向质量提高的重大转变，教师仅仅具备合格学历，没有终身学习和新的教育理念、不掌握现代信息技术已经远远不能适应社会发展的需要和教育改革发展的需要，这就要求教师教育工作要很好适应这些变化，针对存在的问题及时提出对策和建议，认真按照教育部、省教育厅有关教师教育的要求，结合我市教师队伍的实际情况，规划并扎实做好新一轮教师全员培训工作。各区县教育行政部门、各级各类学校要进一步统一思想，提高认识，加强领导，成立领导小组，加强工作协调，抓好工作落实。市教育局将成立以主要负责同志任组长、相关人员参与的领导小组，具体组织领导全市的教师教育工作。领导小组下设市教师教育办公室。各区县、学校也要成立相应的领导机构，按照自身实际和上级教育行政部门的要求做好教师教育工作。

2．完善制度，规范管理。要进一步建立和完善教师培训制度，建立骨干教师流动帮教和城镇教师到农村学校定期服务制度，将教师培训制度与人事制度改革相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励机制和约束机制。在新一轮全员培训过程中，市教育局将出台相关的政策，将教师参加集中培训的学时、质量，以及研修的学时与质量作为必要条件与评职、评聘、评先及教师资格再认定紧密结合起来，在规定的时间段、年龄段内，没有参加相关的培训，或者未达到培训的质量要求的，无论任何人一律按不符合培训规定办理；由于教育行政部门组织不力，造成中小学教师不能完成培训规定学时或达不到质量要求的，在全市范围内通报批评。

要进一步理顺教师教育工作管理体制，各区县教育局要明确分管领导，确定分管部门，明确教师教育工作责任，在教育行政部门统一领导下，由教师教育管理机构统筹规划并组织实施教师教育工作。各区县要统筹兼顾，全方位的开展教师教育工作，杜绝多头管理、重复培训和乱办班、乱收费现象。从事教师教育工作的同志，要加强学习，不断提高自身素质，适应新形势下教师教育工作的需要。

3．加强培训者队伍建设，保证继续教育工作的质量。没有一支高素质的教师培训队伍，提高教师队伍的整体素质就成为空谈。因此，培训系统自身队伍建设十分重要。要加强对培训者队伍建设，充分重视整体素质的提高。尤其要重视培训者队伍的师德建设，树立为基础教育服务的观念。培训者要重视自身素质的提高，确立终身学习的意识，提高自身服务于教师教育的能力和水平，在工作中坚持“以人为本”的培训理念，了解中小学教师的教学实际和学习实际，有针对性地开展工作。

4．加强培训基地建设，为教师教育提供可靠的条件保障。加强各级教师培训基地建设，是培养高质量的教师队伍的条件保障。随着城乡经济的发展，人民生活水平日益提高，对教育质量的需求也越来越高。社会呼唤高素质的教师，作为教师培训的工作母机，教师教育的基础设施建设必须提到应有的高度来认识。一方面，各县区教育局要主动争取政府加大投入力度，从人力、物力、财力等方面支持教师教育基础设施建设，另一方面，要统筹规划，用好现有的基础条件，使其充分发挥在教师培训中的作用。要不断改善教师培训基地的办学条件，为教师教育提供必要的条件保证，促进教师教育工作的改革和发展。

5．建立稳定有效的中小学教师继续教育经费保障机制。教师教育经费投入不足，一直困扰着教师教育的改革发展，致使学校举办教师教育动力不足，教师主动学习进修的积极性不高。因此，要进一步完善和落实教师继续教育经费的保证制度，以政府投入为主，按一定比例，将教师继续教育经费纳入经常性支出渠道。各县区在编制年度教育经费预算时，应以学校公用经费的5%和教育费附加的5%的标准安排教师培训费。各县区要采取政府、学校和个人共同分担继续教育经费投入的办法，拓宽资金投入渠道，解决经费不足问题。同时要最大限度地发挥继续教育经费的使用效益，切实保证培训资源建设的质量。