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| 农村税费改革的思考 | ||
作者:朱永贵 文章来源:原载2003年《中华教育坛》第1期 点击数: 更新时间:2006-6-10 ![]() |
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农村税费改革体现了生产关系一定要适应生产力性质的经济规律,生产力决定生产关系,生产关系对生产力具有反作用,通过改革对生产关系进行调整.例如农村乡政机构臃肿,职能交叉混乱.真所谓冗官冗员、管理体制不顺,财政体制不完、教育布局不合理,一事制度僵化等原因,农村教育普及、机关事业单位运转及基础设施分散,都主要依靠农民收费来维护,农民负担过重,从而导致农村各种深层次矛盾逐渐集中反映,破坏干群关系,使干部在人们心目中地位呈下降趋势,个别地方发生激化,因此农村税费改革很及时,对农村现有利益分配格局的调整,使生产关系适应生产力发展,并促进生产力的发展。 农村税费改革体现国家宏观调控,市场调节不是万能,在市场经济运行过程中,必须疳计划市场的紧密结合,扬长补短,优势互补,国家运用经济、法律、行政手段进行宏观调整。税收具有强制性、无偿性和固定性,三者紧密相联,缺一不可,缺少一个,不能称之为税收,就税收固定性而言,是指征税之前就通过法律形式,预先规定征税对象和税数额之间的数量比例、不经国家批准不得随意改变,这样用税法的形式将税收进行固定,从而代替行政性的收费,避免人为因素,通过本次改革将农业税略有提高,取消行政性收费,从源关上堵住了农民的负担。 农村税费改革体现消费是生产的目的的动力,我国经济实现了“软着陆”80年代中期以前,农村改革和大幅度提高农产品收购价格,使农民纯收入由133.6元提高到355.3元,诱发农业超常规发展,但与其同时,近几年我国市场疲软,经济专家学者们起来越多地谈论“启动市场”的问题。“启动市场”从最终意义说就是启动和扩大消费,税费改革符合这一规律,《人民日报》发表题为“农民消费低,经济增长不高”的文章,现在农民生活水平只相当于城镇居民12年前的水平,城乡消费升级换代至少相差10年,城镇居民经历了80年代两次消费升级之后,从90年代初开始,又进入新的升级准备时期,而这个准备时期约前10—15年,在10—15年间城镇居民对经济民展支撑力减弱,由于城乡之间消费“断层”巨大,使农民消费不能及时填补消费空白,这就使已形成的庞大生产力不能充分发挥,农村是广阔的市场,而农民负担过度,收入增加缓慢,特别要启动农村市场。 因此要提高消费水平,改善人民的消费质量,缩小差距,增补空白,对发展社会主义生产具有重要作用,家庭消费水平高低、直接取决于可支配收入的多少,因此要提高—消费水平,就必须增加收入,这次税费改革,有助于增加农民收入,刺激扩大消费,促进农村经济的发展,真正启动消费市场,拉动经济增长。 |
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